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《證券法》修訂案即將上會 注冊制最快10月落地

編輯者:    2015/3/4 8:34:15    點擊:19802

    IPO注冊制改革時間表終于明確。

  全國政協委員、上海證券交易所理事長桂敏杰“兩會”期間表示,《證券法》修訂草案會在“兩會”后提交人大審議,預計年內即可完成,對股票發行注冊制年內推出表示預期樂觀。
  全國人大財經委副主任委員吳曉靈3月2日接受第一財經記者采訪時透露了更多《證券法》修法及注冊制改革的細節。
  吳曉靈稱,《證券法》修改已經列入今年人大的立法計劃,根據立法安排應該會在4月份進行一審,一審之后,修訂案將向社會公開征求意見,意見征求完畢之后,會進行二審、三審。
  “如果順利的話,我認為最快應該是10月份就可以完成三審通過。”吳曉靈表示,若在這個過程當中,注冊制改革有需要,在立法方面也可以做一些“特殊的安排”。
  “全國‘兩會’正在召開,不會對《證券法》進行審議。按程序應該是安排在全國人大常委會議審議,全國人大常委會議召開頻率為2個月一次。”北京一位法學學者對《第一財經日報》表示,《證券法》修法和注冊制改革準備工作可以同步進行。
  《證券法》修訂進度實際上已經晚于預期。在2013年底,證監會主席肖鋼曾表示,全國人大已經把證券法的修改列入了立法規劃的第一類項目,“也就是條件比較成熟、本屆人大需要完成的項目”。
  2013年12月20日,全國人大財經委員會召開證券法修改起草組成立暨第一次全體會議,《證券法》正式修改工作隨之開始。2014年3月初,證監會形成關于《證券法》修改的初步意見,并向全國人大財經委證券法修改起草組進行了專門匯報。
  但是據吳曉靈透露,《證券法》在2014年12月列入了人大審議計劃,由于一些程序沒有走完,所以今年人大立法計劃又將《證券法》修訂工作列入其中。
  作為股票發行注冊制落地的前提條件,《證券法》修法進程直接關系注冊制實施時間。但是,從近期注冊制方案的推進情況來看,尚存在多重不確定性?!兜谝回斀浫請蟆窂谋O管層獲悉,注冊制改革方案草案在2014年底遞交國務院之后,目前仍在國務院審閱。
  去年底“上證法治論壇”傳出的消息也顯示,關于注冊制的具體模式,市場各界還存在爭議,證監會和交易所的角色也需要在討論中進行重塑。對此,有市場人士擔心,注冊制落地時間會推后。
  不過,從吳曉靈的表態中可以看出,必要時候《證券法》可以為注冊制做特殊安排。她表示,如果注冊制改革需要,即使進入4月一審之后,修法小組依然可以做出特殊的安排,所以《證券法》修法并不存在障礙,也不存在延后的問題。
  吳曉靈還表示,有的法律條款修訂需要有實施的準備工作,對于此類情況,需要安排實施準備期。但是,對于有的法律條款,若沒有什么需要準備的工作,只要監管當局技術上準備充分,那么法律通過之日起就可以實施。
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